Ainda não dá para dizer que o Brasil terá o maior IVA do mundo, porque os 27,91% não são uma alíquota fixada. O número é um parâmetro que o Comitê Gestor do IBS (CGIBS) usa para projetar arrecadação, somando IBS e CBS. Se ele se confirmar no fim da transição, ficaria acima dos 27% da Hungria, a maior alíquota-padrão entre os países comparados. Mas a frase “maior IVA do mundo” compara uma estimativa futura com taxas que já estão em vigor, e o IVA brasileiro vai ocupar o espaço de cinco tributos de uma vez.
Em resumo
- O que é o 27,91%: parâmetro usado pelo CGIBS na Resolução CGIBS nº 14/2026 para projetar arrecadação. Não é alíquota definitiva.
- Composição: 18,70 pontos percentuais de IBS e 9,21 pontos de CBS, esta última obtida por diferença matemática.
- Comparação: a Hungria tem a maior taxa-padrão vigente consultada, de 27%. A média da União Europeia é de 21,9% e a da OCDE, de cerca de 19%.
- Cinco tributos em um: IBS e CBS substituem ICMS, ISS, PIS e Cofins e ocupam quase todo o espaço do IPI. Juntos, eles arrecadaram R$ 1.560,6 bilhões em 2025, cerca de 12,3% do PIB.
- 26,5% não é teto: é uma cláusula de revisão do art. 475 da LC 214/2025, com avaliação feita sobre dados de 2030.
- Exceções pesam: cada setor com redução ou alíquota zero eleva a alíquota paga pelos demais.
- Campanhas: o plano de Lula não propõe mudar a alíquota; Flávio Bolsonaro defende levá-la para perto de 19% a 20% cortando exceções, sem custo calculado.
De onde vem o IVA de 27,91%?
O número aparece na metodologia da Resolução CGIBS nº 14/2026, publicada em julho de 2026 e noticiada pela Fenacon. O Comitê Gestor precisava de uma alíquota conjunta para estimar a arrecadação do IBS. Usou 27,91%, dos quais 18,70 pontos percentuais foram atribuídos ao IBS. Os 9,21 pontos restantes seriam a parcela indicativa da CBS, calculada por diferença.
Três cuidados ajudam a ler o dado. Primeiro, ele é uma premissa de projeção, não a alíquota que as empresas vão pagar em 2027. Segundo, em 2027 e 2028 o IBS será cobrado em caráter de teste, a 0,1%. Terceiro, a alíquota de referência da CBS para 2027 segue em cálculo no TCU e será fixada pelo Senado. Até 20/10/2026, nenhum número oficial havia sido divulgado. O post sobre alíquota de referência do IBS e da CBS explica esse rito, e o texto sobre o cálculo da CBS pelo TCU detalha a etapa atual.
As estimativas formam uma série?
Não. Desde 2023, quatro cálculos ganharam destaque, mas cada um partiu de um texto legal, de uma fonte e de premissas diferentes. Por isso, a variação entre eles não indica tendência de alta nem de queda.
| Estimativa | Contexto | IBS + CBS |
|---|---|---|
| Ipea (2023) | Estudo sobre o texto da Câmara | 28,04% |
| Ministério da Fazenda (2024) | Nota técnica sobre o PLP 68 | 27,97% |
| Bernard Appy (2025) | Projeção na sanção da LC 214 | cerca de 28% |
| CGIBS (2026) | Parâmetro orçamentário | 27,91% |
O Brasil terá o maior IVA do mundo?
Se a soma de IBS e CBS ficar mesmo em 27,91%, o Brasil passaria a Hungria, cuja taxa-padrão de 27% é a maior entre os países consultados, segundo a PwC. Essa é a base da frase sobre o “maior IVA do mundo”. O problema está na comparação: de um lado, uma estimativa para o fim da transição, em 2033; de outro, taxas que já são cobradas hoje.
| País ou grupo | Taxa-padrão de IVA | Natureza do dado |
|---|---|---|
| Brasil (IBS + CBS) | 27,91% | Estimativa, não fixada |
| Hungria | 27% | Vigente em 2026 |
| Finlândia | 25,5% | Vigente em 2026 |
| Croácia, Dinamarca e Suécia | 25% | Vigente em 2026 |
| Grécia | 24% | Vigente em 2026 |
| Portugal | 23% | Vigente em 2026 |
| Média da União Europeia | 21,9% | Média |
| Média da OCDE | cerca de 19% | Média de 2024 |
Por que o IVA brasileiro é maior que a média da OCDE?
A alíquota foi calibrada para manter a arrecadação atual dos tributos sobre consumo. No Brasil, esse peso é alto: os cinco tributos afetados pela transição somaram cerca de 12,3% do PIB em 2025. Em muitos países, o IVA convive com outros impostos sobre vendas ou tem base mais ampla. Aqui, um único IVA dual vai ocupar o espaço de cinco tributos.
| Tributo | Ente | Arrecadação em 2025 (R$ bi) | Destino na reforma |
|---|---|---|---|
| ICMS | Estados | 858,8 | IBS, de 2029 a 2033 |
| ISS | Municípios e DF | 154,8 | IBS, de 2029 a 2033 |
| Cofins | União | 381,8 | CBS, em 2027 |
| PIS | União | 78,5 | CBS, em 2027 |
| IPI | União | 86,7 | Zerado em quase todos os produtos; fica em hipóteses ligadas à Zona Franca |
| Total | 1.560,6 (cerca de 12,3% do PIB) |
Os valores são nominais e não servem como fórmula direta da alíquota. A calibração legal considera bases, regimes diferenciados e o IPI que permanece na Zona Franca de Manaus.
Quanto muda no preço? Um exemplo hipotético
Imagine uma venda de R$ 10.000 antes dos tributos. O IVA novo é cobrado “por fora”, como na Europa. Com 27,91%, o imposto seria de R$ 2.791, e o preço final, de R$ 12.791. Nesse caso, o tributo representa 21,82% do preço final. Com 26,5%, o imposto cairia para R$ 2.650, uma diferença de R$ 141. Com 19%, seria de R$ 1.900, R$ 891 a menos. São contas ilustrativas: a alíquota efetiva de cada empresa depende do setor, dos créditos e do regime.
O 26,5% é um teto da alíquota?
Não. O 26,5% é uma cláusula de revisão. Pelo art. 475 da LC 214/2025, a primeira avaliação quinquenal usa dados de 2030 e estima as alíquotas de referência de 2033. Se a soma de IBS e CBS passar de 26,5%, o Poder Executivo, ouvido o Comitê Gestor, deve enviar ao Congresso um projeto de lei complementar com medidas para reduzi-la. O envio deve ocorrer até o último dia útil de março de 2031, com efeitos a partir de 2032.
Na prática, a lei não corta a alíquota sozinha ao passar de 26,5%. Ela obriga o governo a propor ajustes, e o Congresso decide. As medidas tendem a mexer no escopo dos regimes diferenciados, que é o principal fator de pressão sobre a alíquota.
Por que as exceções elevam a alíquota dos demais?
A alíquota de referência é a que mantém a arrecadação. Quando um setor recebe redução de 30% ou 60%, ou alíquota zero, a receita que deixa de entrar precisa vir dos outros contribuintes. Por isso, a lista de exceções e o tamanho da alíquota-padrão andam juntos. O post sobre reduções de 30%, 60% e alíquota zero mostra quais setores estão nessas faixas.
O que dizem os candidatos sobre a alíquota do IVA?
A ordem a seguir, Lula (PT) e depois Flávio Bolsonaro (PL), não indica preferência. As posições vêm dos planos registrados no TSE e de declarações datadas. Nenhuma delas altera a lei vigente.
Lula (PT)
O plano registrado no TSE (versão de 07/08/2026) promete consolidar os avanços da reforma tributária e não cita alíquota nem cronograma. Até 13/10/2026, não foram localizadas falas de Lula em 2026 sobre a alíquota do IVA. O ministro da Fazenda, Dario Durigan, apontado como coordenador econômico da campanha, associou o split payment a uma alíquota geral menor, pela redução de fraudes, em declarações de outubro de 2026.
Flávio Bolsonaro (PL)
O plano registrado no TSE (versão de 13/08/2026) cita um IVA projetado em torno de 30%, frente a uma média de 19% na OCDE, e mais de R$ 500 bilhões em exceções. Em declarações, o candidato defende levar a alíquota para perto de 19% a 20% cortando exceções, sem custo calculado. Em 07/10/2026, disse que o valor do IVA, de 28%, é o ponto principal a discutir. O coordenador da campanha, Rogério Marinho, afirmou em 18/08/2026 que, sem as exceções, o IVA seria de 21 pontos percentuais.
| Tema | Lula (PT) | Flávio Bolsonaro (PL) |
|---|---|---|
| Alíquota no plano do TSE | Não menciona | Cita IVA perto de 30% e média de 19% na OCDE |
| Proposta declarada | Não propõe mudança | Perto de 19% a 20% |
| Exceções | Sem proposta de alteração | Cortar exceções setoriais |
| Custo estimado | Não se aplica | Não divulgado |
| Natureza | Lei vigente mantida | Proposta de campanha |
Nenhuma fonte oficial informa quanto vale cada ponto do IVA em arrecadação. O post sobre quanto custam as propostas tributárias dos candidatos trata dessa lacuna, e o guia da série sobre as eleições reúne os demais temas. O outro número do debate, a carga de 32,4% do PIB, é analisado em carga tributária recorde em 2025.
O que as empresas devem fazer agora
Proposta de campanha não muda a lei. A CBS começa em 01/01/2027 com as regras atuais, qualquer que seja o resultado de 25/10.
- Não use 27,91% como alíquota de 2027. Para o ano que vem, acompanhe a alíquota da CBS que o Senado vai fixar e o IBS de teste a 0,1%.
- Monte cenários de preço com três faixas para o fim da transição, como 26,5%, 27,91% e uma faixa mais baixa, sem tratar nenhuma como certa.
- Verifique se sua atividade está em regime diferenciado e quanto isso reduz a alíquota efetiva.
- Calcule a alíquota líquida depois dos créditos, que é o que pesa de fato na margem.
- Revise contratos de longo prazo para prever repasse de mudanças de alíquota.
- Acompanhe a avaliação de 2030 e o eventual projeto de 2031, que podem mexer nas exceções.
Perguntas frequentes
O IVA brasileiro será de 27,91%?
Não necessariamente. O 27,91% é um parâmetro usado pelo Comitê Gestor do IBS para projetar arrecadação, e nenhum percentual definitivo foi fixado até 20/10/2026. A alíquota de referência depende de cálculos do TCU, de resoluções do Senado e das exceções em vigor.
Qual país tem o maior IVA do mundo hoje?
Entre os países consultados, a Hungria tem a maior taxa-padrão vigente, de 27%. Em seguida vêm Finlândia, com 25,5%, e Croácia, Dinamarca e Suécia, com 25%.
Como se divide o 27,91% entre IBS e CBS?
Na metodologia da Resolução CGIBS nº 14/2026, 18,70 pontos percentuais foram atribuídos ao IBS. Os 9,21 pontos restantes correspondem à parcela indicativa da CBS, obtida por diferença matemática.
O 26,5% é o limite máximo da alíquota?
Não. Pelo art. 475 da LC 214/2025, se a avaliação feita com dados de 2030 estimar para 2033 uma soma de IBS e CBS acima de 26,5%, o Executivo deve enviar ao Congresso, até março de 2031, um projeto para reduzi-la. A redução depende da aprovação desse projeto.
Por que a alíquota brasileira é maior que a média da OCDE?
Porque IBS e CBS foram calibrados para repor a arrecadação de ICMS, ISS, PIS, Cofins e parte do IPI, que somaram cerca de 12,3% do PIB em 2025. As exceções e os regimes diferenciados também elevam a alíquota paga pelos demais setores.
O que os candidatos propõem para a alíquota do IVA?
O plano de Lula no TSE não propõe mudança na alíquota. Flávio Bolsonaro defende, em declarações, levá-la para perto de 19% a 20% cortando exceções, sem apresentar custo calculado.
A eleição muda a alíquota da CBS em 2027?
Não diretamente. A alíquota de 2027 segue o rito da LC 214/2025, com cálculo do TCU e fixação pelo Senado, e a cobrança começa em 01/01/2027, antes da posse. Mudanças posteriores exigiriam aprovação de lei pelo Congresso.
Este conteúdo é informativo, compara posições públicas documentadas e não constitui recomendação de voto.
Próximo passo
A alíquota final ainda está em aberto, mas o orçamento e os preços de 2027 precisam ser fechados agora. Montar cenários com mais de uma alíquota, separados por produto e por regime, ajuda a proteger a margem qualquer que seja o resultado da eleição. Para ver a comparação completa tema a tema, os planos registrados no TSE, os votos no Congresso e a seção especial sobre split payment, baixe grátis o relatório Reforma Tributária: o que pensam os candidatos do 2º turno. E, se quiser medir o efeito da Reforma Tributária nos números da sua empresa em cada cenário, peça um diagnóstico de impacto a um especialista da Assertif.
Fontes principais
- Comitê Gestor estima alíquota do IVA em 27,91%, Fenacon
- Lei Complementar nº 214/2025, art. 475, Planalto
- Investing in Hungary 2026, PwC
- Reforma tributária sem split payment favorece quem frauda, diz ministro da Fazenda, Portal da Reforma Tributária
- Flávio Bolsonaro volta a dizer que revisará a reforma tributária e a alíquota do IVA, Portal da Reforma Tributária